Conférence métropolitaine

Entre Nantes et Saint-Nazaire, six intercommunalités ont décidé d'unir leurs destins pour développer une métropole de 850 000 habitants qui constitue le premier pôle urbain du Grand Ouest français. Pour concrétiser son ambition de rayonner à l'échelle internationale, la métropole Nantes-Saint-Nazaire doit définir des objectifs de développement et fixer une stratégie commune d'aménagement.

Quels projets pour la métropole Nantes-Saint-Nazaire ? Quelles limites territoriales ? Quel type de gouvernance ? Quelle identité ? Ces questions ont alimenté les échanges de la quatrième conférence métropolitaine associant experts, représentants des communautés urbaines concernées et citoyens.

"Quels projets communs ? Comment agir ? Avec qui ?" Au-delà des grandes lignes ainsi résumées par Jean-Marc Ayrault se dessinent des préoccupations et motivations diverses : il y a le désir très partagé d'en être, de ne pas rester isolé, exprimé par le maire de Paimboeuf ; la nécessité de trouver un projet qui fédère les habitants et soit repérable à l'échelle internationale, comme l'a rappelé Joël Batteux, président de la CARENE (Communauté d'agglomération de la région nazairienne et de l'estuaire) ; l'urgence à développer l'offre de transports en commun et créer une plate-forme multimodale forte, martelée par Alain Chauveau, président de Loire et Sillon...

Tout projet identifié devra être compris, porté et assimilé par les citoyens estime le maire de Nantes. Justement, des citoyens, au nombre de 19, ont planché pour l'occasion et esquissé traits et contours de cette éco-métropole. Au sein d'un atelier, ils se sont réunis sur un cycle de trois week-ends en s'efforçant, dit Pierre, retraité nantais, de se mettre dans la peau d'un métropolitain. Une identité métropolitaine d'ailleurs revendiquée par Bernard Moisère, pour la communauté de communes Coeur d'estuaire : Pour nous, c'est une notion intrasèque, c'est une réalité. Le territoire urbain qu'il préside se situe, en effet, entre Nantes et Saint-Nazaire, dans le Sud-Loire.

Territoire et gouvernance

Premier sujet de réflexion : les frontières du SCOT (Schéma de Cohérence territorial). Celles dessinées par l'estuaire, axe majeur, territoire original et particulier, patrimoine naturel et historique s'imposent, selon Joël Batteux, précisant le lien qui unit nombre de communes à la Loire. Président de la Communauté de communes Erdre et Gesvres, Jean Goizet, s'inquiète de ce que les petites intercommunalités vont représenter dans ce SCOT métropolitain, soulignant la difficulté, pour certains territoires périurbains et ruraux, à être identifiés.

Formateur à Saint-Nazaire, Bruno prône une souplesse dans la question des périmètres et une meilleure prise en compte du Sud-Loire. Pour Patrick Mareschal, président du Conseil Général de Loire-Atlantique, il y a des territoires fonctionnels et des territoires institutionnels, qui sont différents,  d'où la difficulté à instituer une gouvernance - autre question débattue. Consultant résidant à Grandchamps-des-Fontaines, Damien se fait l'apôtre d'une bonne gouvernance avec une seule tête. Patrick Le Galès, directeur de recherche au CNRS, précise d'ailleurs que réguler n'est pas gouverner. De son côté, Philippe, ingénieur informatique de Saint-Sébastien-sur-Loire, questionne plus largement : Comment écrire une histoire commune de la métropole ?

Des projets fédérateurs

Ingénieur à la retraite de Pornichet, Roger revendique une métropole dont le citoyen aurait une appréhension claire, où il y aurait une vraie prise de décision, et qui instituerait un projet annuel fondateur, en y associant les citoyens, individuellement et collectivement. Une suggestion reprise au bond par Jean-Marc Ayrault, qui a proposé les transports, l'eau, les fragilisations sociales parmi ces possibles thèmes fédérateurs. 

Autre priorité de l'atelier citoyen : la qualité de vie au quotidien, sur les déplacements, l'habitat, les services aux personnes handicapés et aux personnes âgées mis en avant par Sylvie, de Nantes, qui propose : Pourquoi ne pas uniformiser les bonnes pratiques sur l'ensemble du territoire, comme le traitement vert des déchets?.

Développement économique, développement culturel, développement de l'attractivité...Le développement, c'est bien juge Catherine, assistante de direction de Saint-Nazaire, mais à quel prix, en matière d'environnement ?. La responsabilité commune des élus, citoyens et industriels au service du patrimoine local a été admise, tout comme la nécessité d'inventer un modèle de développement pour conserver cette qualité de vie et d'inscrire les projets dans une perspective de développement durable posée par le maire de Nantes. Pour dessiner les différents axes à décliner par les différents partenaires, une conférence inter-scot pourrait se mettre en place, voire une citoyenneté inter-scot ? Une suggestion qu'Antoine, benjamin de l'atelier citoyen (26 ans), rejoint : Créer d'autres groupes citoyens sur d'autres thématiques, pourquoi pas ? Travaillant comme gestionnaire de risques, ce jeune Nantais promeut ce regard neuf et inédit porté sur les différents sujets soumis durant l'atelier, satisfait d'avoir dépassé un simple statut d'électeur.